44 ФЗ: конкретные показатели

Конкретные показатели товаров, планируемых к поставке, и работ, услуг, для производства или оказания которых используется товар, должен предоставлять Заказчику каждый участник электронного аукциона в составе документации первой части заявки.

Такой документ готовится на основании технического задания, которое сотрудники контрактной службы размещают в составе аукционной документации. Разрабатывая техническое задание, представители заказчика могут указывать требуемые значения показателей товара как точно, так и задавая некий диапазон, предлагая поставщику определить, какой товар и с какими характеристиками будет поставлен в случае победы на аукционе. Очень часто, помимо задаваемых значений, задание содержит указание на необходимость соответствия поставляемой продукции ГОСТам, ТУ, иной нормативно-технической документации.

Детальный анализ технических заданий во многих случаях приводит к обнаружению ошибок, несоответствий показателей техзадания ГОСТам, указанию утративших действие нормативов. Зачастую такие ошибки становятся следствием того, что составлял задание сотрудник, не владеющий фундаментальными знаниями о предмете закупки; помимо этого, многие руководители государственных и муниципальных организаций, работая в условиях дефицита кадров, поручают ведение закупок одному человеку (контрактному управляющему), у которого попросту отсутствует достаточное количество времени, чтобы детально изучить и проработать всю документацию. Практикуются госзаказчиками также обращения к потенциальным поставщикам ТРУ с просьбой составить техзадание. В свою очередь, такие поставщики составляют задание с так называемыми «подводные камнями», не заметив которые, неопытный участник закупки допускает в конкретных показателях ошибки, на основании которых его отстраняют от участия в закупке. Достаточно сказать, что  за период действия ФЗ «О контрактной системе…» сложилась огромная практика подачи жалоб в антимонопольные органы на неправомерные действия заказчиков и допущенные ошибки в технической документации (только за 2016 год было подано 73 830 жалоб).

Приведенная выше статистика указывает на то, что при составлении конкретных показателей по ФЗ 44 с целью участия в закупках, поставщику следует быть предельно внимательным. Стоит подробнее остановиться на часто встречающихся ошибках документации участников электронных аукционов, представляемой в составе первой части заявки на участие:

• указание параметров товара со словами «более», «менее», «не более», «не менее», «или», «от.. и до…», «min.», «max.». Такие показатели не являются конкретными и ведут к признанию заявки поставщика не соответствующей ч.4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе..». Хочется отметить, что такие ошибки чаще всего указывают на простое копирование технического задания, размещенного в аукционной документации;
• составление конкретных показателей по заданным параметрам, но без учета ГОСТов, на которые ссылается Заказчик (частая практика ограничения конкуренции – прописывание расширенного диапазона значений, не соответствующего нормативно-технической документации);
• простое прописывание крайних характеристик из указанных заказчиком диапазонов (зачастую параметры одного товара закупки бывают связаны с параметрами другого и Заказчик легко обнаруживает несоответствие).

В статье приведена лишь малая часть типичных ошибок, послуживших поводом для отклонения от участия в закупке из-за несоответствия документации.

Специалисты нашей компании готовы помочь подготовить конкретные показатели и заполнить формы 2 по ФЗ 44 для самых сложных закупок и самых различных товаров. Нами постоянно прорабатывается практика антимонопольных органов, изучаются результаты внеплановых проверок по результатам подачи жалоб на ошибки в технических заданиях. Наши юристы руководствуются как параметрами, задаваемыми заказчиком, так и требованиями нормативно-технической документации в определенной сфере. Обнаружив неточности и несоответствия документации, мы встаем на защиту интересов клиента посредством направления обоснованных запросов на разъяснение документации, что чаще всего приводит к исправлению ошибок в технических заданиях. В качестве гарантии правильного заполнения конкретных показателей и форм 2, мы обязуемся вернуть деньги за оказанные нами услуги в случае отклонения первой части заявки из-за допущенных нами ошибок.